2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是我市加快轉型發(fā)展之年，是統計工作深化發(fā)展之年。2011年無(wú)錫市統計工作的指導思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，站在全局看大勢，把握大局做統計；跳出統計理思路，正確定位履職能。統計工作的總體目標是：以創(chuàng )先爭優(yōu)為一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，以改革和服務(wù)為兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，以黨政滿(mǎn)意、百姓滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意為三個(gè)立足點(diǎn)，以順應大勢、把握形勢、利用優(yōu)勢、積極造勢為四個(gè)切入點(diǎn)，圍繞“十二五”、科學(xué)統計、“三個(gè)提高”、統籌發(fā)展、創(chuàng )先爭優(yōu)五個(gè)目標，念好“優(yōu)、深、真、實(shí)、特”五字經(jīng)，全面實(shí)現服務(wù)大局、創(chuàng )新發(fā)展、基礎建設、統計管理和資料開(kāi)發(fā)五種能力的提升。

一、圍繞“十二五”發(fā)展目標，緊扣一個(gè)“優(yōu)”字，全面提升服務(wù)大局的能力

1．突出重點(diǎn)內容。進(jìn)一步健全和完善當前各項統計監測工作，組織實(shí)施好全面小康、“三城同創(chuàng )”、科學(xué)發(fā)展評價(jià)、社會(huì )發(fā)展評價(jià)、文化績(jì)效考核、能源統計、創(chuàng )新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等各項統計監測工作。

2．突出分類(lèi)指導。事前服務(wù)體現“預警”，切實(shí)通過(guò)強化分析調研、踏準時(shí)間節點(diǎn)、抓住重點(diǎn)指標、把握重點(diǎn)行業(yè)、研究整體走勢，提高統計預警監測的準確性、時(shí)效性、針對性、前瞻性和趨勢性；事中服務(wù)體現“推進(jìn)”，切實(shí)通過(guò)進(jìn)度數據反映各項重點(diǎn)工作、重要指標進(jìn)展情況，積極發(fā)揮推進(jìn)落實(shí)作用；事后服務(wù)體現“反映”，注重定量與定性的有機結合，注重縱向與橫向的對比分析，注重數據與情況的統籌運用，探索和嘗試站在更高的角度、更寬的領(lǐng)域、更深的層次開(kāi)展統計分析研究。

3．突出具體導向。堅持數量和質(zhì)量并舉，在“優(yōu)質(zhì)化”服務(wù)上下功夫；堅持全員服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)并舉，在“重點(diǎn)型”服務(wù)上下功夫；堅持機關(guān)與行業(yè)并舉，在“激發(fā)式”服務(wù)上下功夫，推進(jìn)統計服務(wù)、統計產(chǎn)品更上新臺階。

二、圍繞“科學(xué)統計”改革目標，緊扣一個(gè)“深”字，全面提升創(chuàng )新發(fā)展的能力

4．確保企業(yè)一套表深入開(kāi)展。按照國家統計局關(guān)于2011年定報期間將“企業(yè)一套表”試點(diǎn)地區擴大到三分之二的省市、2011年年報起全國“三上單位”調查涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)實(shí)現“企業(yè)一套表”的工作安排，一是在一套表制度完善上求突破。深入推進(jìn)全國“企業(yè)一套表”在無(wú)錫的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善現行業(yè)務(wù)定制、關(guān)系審核和流程規范。二是在一套表處理平臺上求突破。根據國家統計局“基本統一，但不唯一”的基本原則，在省統計局的領(lǐng)導下，積極參與、開(kāi)發(fā)并推廣一套讓基層滿(mǎn)意的數據處理平臺。三是在“三個(gè)一”有機結合上求突破。切實(shí)將基本單位名錄庫、企業(yè)一套表、統一數據處理平臺有機結合，有效推進(jìn)“一庫、一表、一平臺”建設。

5．確保服務(wù)業(yè)統計有力推進(jìn)。一是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的統計。對照“十二五”規劃綱要中提到的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，由重點(diǎn)責任部門(mén)進(jìn)一步完善按部門(mén)上報綜合表的制度，進(jìn)行分類(lèi)管理，建立基層數據庫，占行業(yè)總量80%以上的基層單位實(shí)行網(wǎng)上直報。二是推進(jìn)市（縣）區服務(wù)業(yè)統計的工作。推進(jìn)各市（縣）區建立部門(mén)服務(wù)業(yè)統計工作聯(lián)席會(huì )議制度和考核評比辦法，完善調查管理機制，落實(shí)調查人員和經(jīng)費；推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)責任部門(mén)將服務(wù)業(yè)統計全面向市（縣）區延伸。三是對接服務(wù)業(yè)發(fā)展統計的核算。從企業(yè)著(zhù)手，對三產(chǎn)比重達到統計規定比例和主輔分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)及時(shí)納入三產(chǎn)統計；從部門(mén)著(zhù)眼，做好服務(wù)業(yè)增加值核算涉及部門(mén)數據管理并全面做好部門(mén)統計數據聯(lián)審；從當前著(zhù)力，加強監測研究，細化任務(wù)分解，每季召開(kāi)由評估指標責任部門(mén)參加的工作協(xié)調會(huì )，確保服務(wù)業(yè)增加值全面反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀。四是夯實(shí)服務(wù)業(yè)統計工作的基礎。市統計局和市（縣）、區統計局要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統計體系，加大培訓和管理；同時(shí)要求各重點(diǎn)責任部門(mén)加強統計機構和人員配備，制定既涵蓋全行業(yè)又能反映行業(yè)發(fā)展趨勢的統計調查制度并認真組織實(shí)施。五是強化服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組牽頭，把行業(yè)增幅等目標任務(wù)細化分解到各部門(mén)、各地區，并制定相應的考核實(shí)施細則，列入政府考核目標，定期跟蹤監測，實(shí)時(shí)考核通報。

6．確保專(zhuān)業(yè)統計數據規范銜接。根據國家統計局關(guān)于從2011年起對核算、工業(yè)、貿易、投資專(zhuān)業(yè)統計方法制度作出一定調整的工作要求，一是夯實(shí)工作基礎，做到應統盡統。做好達標企業(yè)的全面統計，做全年報字典庫，關(guān)注新增法人單位情況，繼續新增達標個(gè)體戶(hù)，切實(shí)加強統計業(yè)務(wù)培訓，全面提高統計數據質(zhì)量。二是根據口徑變化，做到數據銜接。做好今年相關(guān)數據的調整工作，做好年鑒數據的銜接，實(shí)現歷史數據的有效調整和轉換。三是強化部門(mén)溝通，做到共同推進(jìn)。切實(shí)加強與發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)做好“十二五”規劃目標的測算工作和工業(yè)、商貿、投資的推進(jìn)工作。

7．確保財稅信息聯(lián)網(wǎng)統籌拓展。2011年要在原有基礎上深入做好拓展。一是根據部門(mén)需求，不斷完善財稅信息聯(lián)網(wǎng)分析系統軟件應用功能，解決好有關(guān)部門(mén)的不同應用需求，靈活生成適應不同部門(mén)需求的各種匯總分析表數據。二是根據統計要求，強化組建適宜統計業(yè)務(wù)應用的查詢(xún)分析、數據挖掘、匯總處理系統；組織開(kāi)發(fā)提取企事業(yè)單位新增變更基礎信息月度動(dòng)態(tài)數據的軟件功能模塊，形成動(dòng)態(tài)更新的月度企事業(yè)單位基礎信息管理標準字典庫，為統計基本單位名錄庫數據更新維護提供共享信息資源。三是根據開(kāi)發(fā)計劃，組織好原成員單位和新納入成員單位工作調研，在認真做好需求分析的基礎上，編制二期項目建設方案，啟動(dòng)二期項目建設，將金庫的基礎信息納入財稅信息聯(lián)網(wǎng)分析系統。

三、圍繞“三個(gè)提高”工作目標，緊扣一個(gè)“真”字，全面提高基礎建設的能力

8．做到基礎工作規范化。以GDP核算和“三上”企業(yè)為中心，規范統一做好各類(lèi)基礎數據臺帳和歷史臺帳；加強統計數據評價(jià)工作，定期對全市和分地區主要統計數據出具數據質(zhì)量評估報告；積極采取信息化手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、短信等多種方式加強統計數據查詢(xún)、報表催報和友情提醒等工作，確保統計工作基礎扎實(shí)、質(zhì)量提升、效率提高。

9．推進(jìn)法制工作深入化。在《統計法實(shí)施條例》出臺后，啟動(dòng)對《無(wú)錫市統計管理辦法》的修訂；進(jìn)一步調整完善統計行政處罰自由裁量基準，科學(xué)合理確定裁量格次；圍繞“借力、助力、協(xié)力”，在做好鎮（街道）統計監審的同時(shí)，通過(guò)市、市（縣）區聯(lián)動(dòng)，有效擴大企業(yè)監審覆蓋面，力爭在2010年基礎上擴大20%。

10．實(shí)現宣傳工作大眾化。從2011年起每月向主要媒體發(fā)新聞通稿，月度15日左右發(fā)布上月經(jīng)濟運行情況，切實(shí)體現時(shí)效性；籌劃編印《統計知識解讀》宣傳小冊子，強化各級各部門(mén)和社會(huì )公眾對統計工作的知曉度、了解度，切實(shí)體現實(shí)效性；做好《無(wú)錫經(jīng)濟動(dòng)態(tài)》、《城市經(jīng)濟動(dòng)態(tài)》的改版工作，做好“三上”單位統計新標準執行后的指標解釋工作，增加分行業(yè)數據、月度主要指標完成情況匯總表、月度運行情況簡(jiǎn)析等內容，切實(shí)體現針對性；結合“六五”普法開(kāi)局之年，加大統計法制工作的宣傳力度，切實(shí)體現廣泛性。

四、圍繞“統籌發(fā)展”管理目標，緊扣一個(gè)“實(shí)”字，全面提升統計管理的能力

11．強化部門(mén)數據管理。根據《無(wú)錫市主要統計數據管理辦法》，全面做好全市31個(gè)部門(mén)158個(gè)指標的聯(lián)審工作，確保數出有門(mén)、數出有據、數出有威。切實(shí)規范部門(mén)統計工作，加大通報力度，加強統計法律法規宣傳，繼續做好統計調查項目審批備案工作。

12．強化基層組織管理。繼續高標準跟蹤推進(jìn)街道機構改革，確保基層統計工作有人員、有機構、有牌子。在街道機構改革到位后，全面整合修訂《無(wú)錫市鄉鎮統計工作規程》、《無(wú)錫市街道統計工作規程》，建立更加符合實(shí)情、科學(xué)合理、便于操作的工作制度。

13．強化統計隊伍管理。創(chuàng )新教育理念、教育方式和教育內容，嘗試推行脫產(chǎn)學(xué)習班、業(yè)務(wù)知識講課比賽等形式，促進(jìn)市和市（縣）、區兩級統計隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；密切關(guān)注基層統計部門(mén)人員變動(dòng)情況，每一季度對鎮（街道）新上崗統計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，實(shí)現業(yè)務(wù)培訓常態(tài)化；強化統計職業(yè)技術(shù)水平、從業(yè)資格認定和繼續教育工作，力爭2011年統計職業(yè)技術(shù)水平考試報名人數突破200人，從業(yè)資格教育人數達到2000人以上，繼續教育人數突破8000人，促進(jìn)全社會(huì )統計工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

五、圍繞“創(chuàng )先爭優(yōu)”建設目標，緊扣一個(gè)“特”字，全面提升資料開(kāi)發(fā)的能力

14．著(zhù)重加強人口普查成果轉化。2011年要繼續做好長(cháng)表錄入、資料應用、總結表彰和資料歸檔等四方面的工作，著(zhù)重做到：一是在行動(dòng)上抓緊落實(shí)。要切實(shí)按照全市人口普查工作細化安排要求，全面落實(shí)好光電錄入、圖像存儲、數據加載、審核編輯、匯總處理、接收上報、質(zhì)量控制等數據處理工作及后期各階段工作。二是在質(zhì)量上強化控制。要高度重視數據的比對分析、關(guān)聯(lián)匹配、趨勢把握，切實(shí)為全市提供真實(shí)準確的人口普查數據。三是在研究上有所突破。突出一個(gè)重點(diǎn)，在資料開(kāi)發(fā)中突出經(jīng)濟社會(huì )管理的重點(diǎn)；把握好一個(gè)關(guān)系，需求與可能的關(guān)系，做到既滿(mǎn)足需求又兼顧可能；聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，加強與人口計生、教育、人保、民政等部門(mén)的溝通合作，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)、有效運用，切實(shí)為全市人口和計劃生育、扁平化管理、教育、就業(yè)，包括一些公共服務(wù)、交通等政策的制訂和完善提供重要的依據。

15．著(zhù)重做好R&D清查成果研究。高度重視、突出重點(diǎn)深入開(kāi)展R&D資源清查資料開(kāi)發(fā)工作。一是及時(shí)反映R&D活動(dòng)情況。注重清查資料的時(shí)效性，在較短的時(shí)間內分步向社會(huì )各界發(fā)布有關(guān)R&D活動(dòng)狀況、產(chǎn)業(yè)分布等重要信息。二是建立健全清查數據系統。建立起一個(gè)比較完整的R&D經(jīng)費投入及其相關(guān)指標數據庫，并逐步規范和統一相關(guān)技術(shù)與標準，使R&D相關(guān)數據在非清查年份的維護更新工作規范化和制度化，構建起一個(gè)上下協(xié)調統一、部門(mén)相互銜接、信息互通共享的科技統計數據系統。三是深入做好開(kāi)發(fā)研究工作。結合我市科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)戰略及R&D活動(dòng)狀況，有重點(diǎn)地對清查資料進(jìn)行多層次、全方位的開(kāi)發(fā)應用，強化R&D資源配置與科技創(chuàng )新、政產(chǎn)學(xué)研、政府資金績(jì)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技競爭力、創(chuàng )新政策績(jì)效等關(guān)系研究，做好工業(yè)及區域R&D資源配置研究，達到清查資料的最大利用效能。通過(guò)開(kāi)發(fā)，切實(shí)做到在省內有影響，與部門(mén)多合作，創(chuàng )新上作引領(lǐng)。

16．著(zhù)重加大科研推進(jìn)成果推介。切實(shí)做到“三個(gè)力爭”。不斷強化數據研究能力、情況分析能力、形勢判斷能力，力爭打造統計信息、統計分析、統計專(zhuān)報三位一體的統計精品平臺；加大統計課題推進(jìn)力度，確保每年有3篇重點(diǎn)課題和多篇一般課題，探索集中專(zhuān)門(mén)人員并在系統及青年統計干部中開(kāi)展統計課題研究，力爭每年有在省內評比中有位次的科研材料；改進(jìn)引導辦法，切實(shí)處理好質(zhì)量與服務(wù)的關(guān)系，突出提升素質(zhì)和能力，力爭在省以上有位次，在本地區有影響，在主流刊物有聲音。