2012年全市統計工作要點(diǎn)

2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是無(wú)錫率先基本實(shí)現現代化的重要之年，也是統計“四大工程”全面實(shí)施之年。2012年無(wú)錫市統計局工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞大局，關(guān)注大勢，立足統計，服務(wù)決策。統計工作的總體要求是：以職能轉變、重心下沉、爭先進(jìn)位為主線(xiàn)，以“三個(gè)提高”為主題，以“四大工程”為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)統計工作更加規范，基礎更加扎實(shí)，創(chuàng )新更加活躍，領(lǐng)域更加拓展，成效更加突出。

一、出臺政府文件，強化工作統領(lǐng)

要提高認識，充分認清在統計調查任務(wù)更重、統計信息需求更廣、統計服務(wù)要求更高的新形勢下，進(jìn)一步加強統計工作的重要性和緊迫性。要高度重視，緊緊圍繞黨委政府工作中心和統計工作實(shí)際，切實(shí)明確當前和今后一個(gè)時(shí)期統計工作的要求和重點(diǎn)。要深化落實(shí)，不斷提高統計工作科學(xué)化、現代化水平。按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強統計工作的意見(jiàn)》，及時(shí)提出無(wú)錫市的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并由市政府發(fā)文明確。

二、突出統計監測，提升服務(wù)水平

緊密?chē)@經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，擺準定位，強化責任，把握大勢，關(guān)注過(guò)程，切實(shí)提供及時(shí)、準確、深入的統計監測服務(wù)。

突出做好率先基本實(shí)現現代化統計監測。根據市委市政府率先基本實(shí)現現代化的目標要求，及時(shí)建立制度，做好指標確定、基數分解，按季開(kāi)展統計監測；切實(shí)加強銜接，做好與省級指標體系的對接，做到既符合上級要求，又體現地方特色；統籌推進(jìn)進(jìn)程，根據全市分年度目標分解要求和2012年度對部門(mén)、地區的考核要求，及時(shí)監測、深度分析，切實(shí)反映好我市率先基本實(shí)現現代化的進(jìn)程。

突出做好江蘇省“八項工程”統計監測。按照《江蘇省“八項工程”監測統計實(shí)施辦法》，立足抓早，根據江蘇省8大類(lèi)106項指標，及時(shí)建立我市監測制度并召開(kāi)全市會(huì )議進(jìn)行部署，確保按時(shí)報送我市2011年數據；做到抓實(shí)，做好各項目標任務(wù)的分解，做好8個(gè)牽頭部門(mén)的協(xié)調；務(wù)求抓細，及時(shí)跟蹤省“八項工程”監測動(dòng)態(tài)和數據情況，切實(shí)為黨委政府決策提供參考和依據。

三、推進(jìn)基礎建設，筑牢統計基石

2012年，市（縣）區、鎮（街道）、“三上”企業(yè)規范化工作進(jìn)入全面建設階段。要切實(shí)根據規范化建設目標要求，結合實(shí)施企業(yè)一套表的新形勢，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識，把握時(shí)間節點(diǎn)，落實(shí)各項要求。

推進(jìn)市（縣）、區統計工作規范。充分發(fā)揮各市（縣）、區統計局向上連接省、市統計部門(mén)，向下連接鎮（街道）和企業(yè)的重要作用。要突出夯實(shí)工作基礎、提升隊伍素質(zhì)、保障數據質(zhì)量、增強管理效能的實(shí)效原則；突出市（縣）區、鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）、“三上”企業(yè)三級統籌推進(jìn)的整體原則；突出按照法律賦予的權力和義務(wù)組織實(shí)施的依法原則。要督促各市（縣）、區進(jìn)一步提高認識、明確責任，全面推進(jìn)本地區三個(gè)統計規范化建設。要推進(jìn)各地認真細化本地區“三個(gè)規范化”建設標準，通過(guò)逐項對照、建章立制、自查自糾等形式，更深入、更細致開(kāi)展本地區統計規范化建設，年內力爭“統計基礎工作規范化建設達標市（縣）、區”不少于6個(gè)。

推進(jìn)鎮（街道）統計工作規范。要通過(guò)規范化建設，推進(jìn)各鎮（街道）積極適應企業(yè)一套表改革轉變，強化綜合能力、業(yè)務(wù)建設、力量配備，切實(shí)承接好、落實(shí)好新形勢下的各項統計工作任務(wù)；要發(fā)動(dòng)各地緊密結合本地實(shí)際，因地制宜，大膽創(chuàng )新，敢于嘗試，積極探索適應本地區發(fā)展特點(diǎn)和需要的統計工作新模式，健全統計工作制度，努力為加強統計基礎工作找到新辦法，闖出新路子，積累新經(jīng)驗；要從制度建設、人員配備、經(jīng)費支持、硬件設備、規范運行等方面入手，認真總結、推廣統計基層基礎建設已取得的成功經(jīng)驗。年內力爭有60個(gè)鎮（街道）成為“統計基礎工作規范化建設達標鎮（街道）”。

推進(jìn)“三上”企業(yè)統計工作規范。根據企業(yè)一套表的新要求，要切實(shí)加強統計宣傳力度，著(zhù)力形成“企業(yè)領(lǐng)導支持、統計人員配合”的良好工作局面；要全面夯實(shí)企業(yè)統計基礎，全力促進(jìn)企業(yè)明晰統計責任、健全統計制度、完善統計臺帳、規范統計流程、強化業(yè)務(wù)培訓、履行統計義務(wù)；要深入推進(jìn)企業(yè)統計管理，進(jìn)一步完善統計工作網(wǎng)絡(luò )，強化對“三上”企業(yè)的統計指導和服務(wù)，尤其是對于不具備聯(lián)網(wǎng)條件的企業(yè)，要督促其盡快完善軟硬件環(huán)境，實(shí)現網(wǎng)上直報，使企業(yè)統計由缺位轉為到位。年內力爭有6000個(gè)“三上”企業(yè)成為“統計基礎工作規范化建設達標單位”。

四、實(shí)施四大工程，適應科學(xué)發(fā)展

切實(shí)組織實(shí)施好統計“四大工程”建設，積極推進(jìn)統計業(yè)務(wù)流程、統計生產(chǎn)方式和統計組織方式的變革。

加強企業(yè)一套表推進(jìn)。從2011年報和2012年定報開(kāi)始，在全市工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)以及勞動(dòng)工資、科技、能源等主要專(zhuān)業(yè)的全面調查企業(yè)范圍內實(shí)施企業(yè)一套表。要切實(shí)在技術(shù)推進(jìn)上強化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和軟硬件設備保障，在宣傳發(fā)動(dòng)上面向領(lǐng)導、部門(mén)、企業(yè)和公眾廣泛宣傳講解，在工作推進(jìn)上加強組織機構建設、制定工作方案、強化業(yè)務(wù)培訓、推進(jìn)規范化建設、開(kāi)展督促檢查，確保各項工作全面銜接、有效落實(shí)、有序開(kāi)展。

加強單位名錄庫管理。按照“不重不漏”的要求開(kāi)展基本單位名錄庫建設，做到完整統一、真實(shí)準確、信息完整、及時(shí)更新。全面形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合，合力推進(jìn)的良好局面；認真做好 “三上”企業(yè)調整的逐級審批工作；加強組織對所轄企業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)與行業(yè)代碼的一致性核查；切實(shí)以高度負責的態(tài)度，核準核實(shí)統計單位基礎信息；建立健全工作機制，解決好已經(jīng)出現的問(wèn)題，預見(jiàn)好將會(huì )出現的問(wèn)題，避免未來(lái)要產(chǎn)生的問(wèn)題。

加強企業(yè)及時(shí)性溝通。切實(shí)通過(guò)多種形式加強與企業(yè)的工作聯(lián)絡(luò )。通過(guò)加強溝通，促進(jìn)企業(yè)認真履行統計義務(wù)，按照企業(yè)一套表制度規定，以聯(lián)網(wǎng)直報方式真實(shí)、準確、完整、及時(shí)報送統計調查資料；指定本單位實(shí)施企業(yè)一套表制度的統計負責人和統計人員，并保持統計人員的相對穩定；落實(shí)企業(yè)統計人員取得統計從業(yè)資格證書(shū)并按時(shí)參加繼續教育；規范設置統計原始記錄和統計臺帳。

加強統計信息化建設。切實(shí)整合企業(yè)一套表系統與相關(guān)專(zhuān)業(yè)數據處理軟件，有效強化工作的系統性；做好數據采集處理軟件系統的銜接與平穩過(guò)渡，確保2012年的正式運行和順利推進(jìn)；全面完成無(wú)錫市統計業(yè)務(wù)交互式培訓系統建設并投入應用，積極提高工作效率，減少會(huì )議成本。

五、體現“五化”理念，提高執行能力

要結合當前統計發(fā)展形勢和需要，轉變工作理念，改進(jìn)工作方式，提升管理手段，通過(guò)“五化”建設，提高統計隊伍的執行能力。

積極推進(jìn)管理目標化。積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對統計工作提出的新要求，適應統計“四大工程”建設給統計工作帶來(lái)的巨大轉變，切實(shí)將全年統計工作任務(wù)、企業(yè)一套表改革任務(wù)、統計服務(wù)工作要求等轉化為具體工作目標，確保任務(wù)具體化、目標化。繼續堅持基層統計人員初任培訓制度，實(shí)現初任人員培訓率百分百；按照無(wú)錫市2010-2012年統計綜合監審工作規劃，年內對14個(gè)鎮（街道）開(kāi)展監審，實(shí)現對全市鎮（街道）統計監審三年全覆蓋；年內統計執法檢查企業(yè)數在2011年基礎上擴大5%，達到300家以上；統計從業(yè)資格持證上崗實(shí)現規模以上、有資質(zhì)的、限額以上企業(yè)持證比率各提升5%，檢查持證率分別達到90%、80%、70%。

積極推進(jìn)服務(wù)需求化。切實(shí)根據黨委政府和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，提高統計服務(wù)的針對性。以統計課題為龍頭，做到方法制度與服務(wù)發(fā)展相結合、定性分析與定量分析相結合、市級開(kāi)發(fā)與市（縣）區開(kāi)發(fā)相結合，務(wù)求統計課題出精品、見(jiàn)水平。以統計分析為重點(diǎn)，在進(jìn)度分析上多用行政記錄開(kāi)展分析、多用結構數據反映情況、多用橫向數據加強對比、多用板塊數據充實(shí)內容；在專(zhuān)題分析上做到年初定題目、進(jìn)度定時(shí)間、責任定到人，確保統計分析深入拓展。以統計信息為切入，充分發(fā)揮統計部門(mén)信息資源優(yōu)勢，找準立點(diǎn)，提煉觀(guān)點(diǎn)，及時(shí)反映經(jīng)濟運行的新情況、新問(wèn)題。

積極推進(jìn)改革成果化。切實(shí)通過(guò)組織實(shí)施好統計“四大工程”建設，積極推進(jìn)統計業(yè)務(wù)流程、統計生產(chǎn)方式和統計組織方式的變革。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)統計工作，強化分類(lèi)管理，深化板塊延伸，完善基層數據庫，嚴格執行占行業(yè)總量80%以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層單位實(shí)行網(wǎng)上直報。加強文化產(chǎn)業(yè)統計對接，由原來(lái)的“雙軌制”向“單軌制”轉變，統計口徑統一使用省確定的制度和方法，同時(shí)采取企業(yè)直報方式開(kāi)展統計工作，確保文化產(chǎn)業(yè)統計數據真實(shí)準確，統計改革成果有效轉化。

積極推進(jìn)重心下沉化。要積極轉變工作職責，下移工作重心，既不越位，也不缺位。切實(shí)做到事前注重溝通聯(lián)系，事中注重指導培訓，事后注重檢查督促。積極對接省局《江蘇省統計數據質(zhì)量控制規范（試行）》、7個(gè)專(zhuān)業(yè)數據質(zhì)量控制辦法和《江蘇省主要數據質(zhì)量評估辦法（試行》，修訂完善符合本地實(shí)際的統計數據質(zhì)量控制辦法。有效建立起“宣傳、檢查、處罰、教育以及基層統計機構人員”5個(gè)信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題，提高基層工作質(zhì)量，確保源頭數據準確，保證各項統計工作的順利進(jìn)行。

積極推進(jìn)工作激勵化。切實(shí)將要求轉化為追求，將追求轉化為價(jià)值，不斷健全和完善工作激勵機制，深化統計文化建設。在課題、分析、信息等方面形成主動(dòng)、互動(dòng)、生動(dòng)的良好局面；在全市統計系統深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，設立先進(jìn)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員模范崗，發(fā)揮示范表率效應，營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍；圍繞全市“作風(fēng)建設年”部署要求，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設和統計行風(fēng)建設；加快統計人才培養，切實(shí)做到由一崗向多能轉變，推動(dòng)統計整體工作再上新臺階。