統計執法證管理辦法（中華人民共和國國家統計局令第29號）

來(lái)源：國家統計局

統計執法證管理辦法

 

（2017年6月26日國家統計局令第20號公布

根據2019年11月14日《國家統計局關(guān)于修改〈統計執法證管理辦法〉的決定》修訂）

 

第一章　總　則

 

　　第一條　為保障統計執法工作順利進(jìn)行，規范統計執法證的頒發(fā)和管理工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

 

　　第二條　統計執法證的申請、印制、核發(fā)、使用和監督管理適用本辦法。

 

　　第三條　統計執法證是統計執法人員依法從事統計執法活動(dòng)時(shí)證明其身份的有效證件，是履行統計行政執法職責的憑證。

 

　　第四條　從事統計執法工作的人員應當持有統計執法證。未取得統計執法證的，不得從事統計執法工作。

 

　　統計執法人員依法開(kāi)展統計執法工作時(shí)，應當主動(dòng)向統計檢查對象出示統計執法證。

 

　　第五條　國家統計局負責全國統計執法證的頒發(fā)和管理工作。

 

　　省級統計機構負責本地區、本系統統計執法證的申請、審核、管理工作。

 

　　第六條　統計執法證由專(zhuān)用皮夾和內卡組成。

 

　　皮夾為橫式黑色皮質(zhì)，外部正面上部鏤刻“中華人民共和國”字樣、中間鏤刻國徽圖案、底部鏤刻“統計執法證”字樣，背面中部鏤刻國家統計局標志、底部鏤刻“國家統計局頒發(fā)”字樣；內部放置內卡。

 

　　統計執法證內卡左側為防偽塑封卡，標明“中華人民共和國統計執法證”字樣和執法證號、持證人姓名、性別、照片、所在單位、發(fā)證機關(guān)、有效期限以及國家統計局印章，右側為紙質(zhì)卡片，標明執法人員職責、權限和監督電話(huà)。

 

　　國家對執法證制式有特殊規定的，從其規定。

 

第二章　證件取得與核發(fā)

 

　　第七條　取得統計執法證，應當符合下列條件：

 

　　（一）理想信念堅定，堅決執行組織決定；

 

　　（二）堅持原則，作風(fēng)正派，忠于職守，遵紀守法；

 

　　（三）具備必要的法律知識，熟練掌握統計法律法規規章和相關(guān)行政法律法規的內容；

 

　　（四）具備必要的統計業(yè)務(wù)知識，熟悉統計調查制度的主要內容；

 

　　（五）熟練掌握統計執法流程和紀律規定；

 

　　（六）法律、行政法規和規章規定的其他條件。

 

　　第八條　取得統計執法證，應當具備下列資格：

 

　　（一）縣級以上人民政府統計機構中的公務(wù)員或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，且擬從事統計執法工作；

 

　　（二）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

 

　　（三）具備3年以上統計工作經(jīng)驗，或者具有法律專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷且具備1年以上統計工作經(jīng)驗，或者在統計法治機構工作1年以上；

 

　　（四）參加省級以上統計機構組織的統計執法培訓，并且通過(guò)統計執法人員資格考試。

 

　　第九條　有以下情形的人員不予頒發(fā)統計執法證：

 

　　（一）3年內年度考核結果有不稱(chēng)職等次；

 

　　（二）在統計工作中有違法記錄；

 

　　（三）因違反統計法律法規被處分；

 

（四）因違反紀律受到黨紀政務(wù)嚴重處分并在處分影響期。　　

 

第十條　省級、市級、縣級統計機構申請統計執法證，應當向

 

　　省級以上統計執法機構提交擬頒發(fā)統計執法證人員的下列材料：

 

　　（一）統計執法證申請表；

 

　　（二）干部任免表；

 

　　（三）學(xué)歷證書(shū)復印件；

 

　　（四）所在統計機構關(guān)于學(xué)歷、編制、職務(wù)、年度考核結果的證明材料；

 

　　（五）所在統計機構關(guān)于法律知識、統計業(yè)務(wù)知識、執法能力水平和無(wú)本辦法第九條所列情形的證明材料。

 

　　第十一條　統計機構對擬頒發(fā)統計執法證的人員應當依據本辦法第七條、第八條、第九條規定進(jìn)行初步審查。對符合條件和資格的，統計機構按照會(huì )議制度規定集體研究確定擬頒發(fā)統計執法證的人員名單，在《統計執法證申請表》相應欄目簽署審查意見(jiàn)并加蓋單位公章，報送省級統計機構審核。

 

　　第十二條　省級統計執法機構收到《統計執法證申請表》后，按照本辦法規定進(jìn)行審核，對符合條件和資格的，提交省級統計機構按照會(huì )議制度規定集體研究確定擬頒發(fā)統計執法證人員，并報國家統計局統計執法監督局審定，由國家統計局頒發(fā)統計執法證。

 

　　第十三條　國家統計局各單位申請統計執法證的，由司級機構依據本辦法第七條、第八條、第九條規定對擬頒發(fā)統計執法證人員進(jìn)行審核，對符合條件和資格的，在《統計執法證申請表》相應欄目簽署審核意見(jiàn)并加蓋單位公章，報送統計執法監督局。統計執法監督局按照本辦法規定進(jìn)行審核并集體研究確定擬頒發(fā)統計執法證的人員名單，報國家統計局領(lǐng)導審定。

 

第三章　統計執法培訓和考試

 

　　第十四條　國家統計局負責組織編制全國統計執法人員培訓規劃，制定培訓大綱。

 

　　省級以上統計機構按照培訓規劃，組織開(kāi)展統計執法人員崗位培訓。

 

　　第十五條　統計執法崗位培訓分為資格培訓和在崗培訓，培訓內容包括統計法律法規規章、相關(guān)行政法律法規、政策理論、統計專(zhuān)業(yè)知識、現場(chǎng)執法實(shí)務(wù)、黨紀黨規和工作制度等。

 

　　第十六條　統計執法崗位培訓師資應當是國家統計局、省級統計機構、國家統計局執法骨干人才庫中的統計法治工作者、統計業(yè)務(wù)骨干，法律專(zhuān)家，具有豐富執法經(jīng)驗、熟練執法技能的人員。

 

　　第十七條　國家統計局統計執法監督局負責制定統計執法人員資格考試大綱，建立考試題庫。

 

　　省級以上統計機構按照考試大綱，負責組織本地區、本系統統計執法人員依據國家統計局統計執法監督局提供的試題進(jìn)行資格考試，實(shí)行統一命題、統一制卷、統一閱卷。

 

　　第十八條　統計執法人員資格考試包括法律基礎知識、統計法律法規、相關(guān)法律法規、統計執法專(zhuān)業(yè)知識和其他相關(guān)知識。

 

　　第十九條　省級以上統計機構應當嚴格按照國家統計局的規定，組織實(shí)施資格考試，確保參考人員嚴格遵守考場(chǎng)紀律。

 

　　第二十條　省級以上統計機構應當免費組織開(kāi)展統計執法人員崗位培訓和資格考試。

 

第四章　證件管理和使用

 

　　第二十一條　省級以上統計機構應當加強對持證人員的管理，建立統計執法證數據庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 

　　省級統計機構應當定期將本地區、本系統統計執法證使用情況報送國家統計局備案。

 

　　第二十二條　省級以上統計機構應當通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公布統計執法證的持有人姓名和所在單位、執法證號等信息，供社會(huì )公眾查詢(xún)。

 

　　第二十三條　統計執法證由國家統計局統一印制，實(shí)行全國統一編號。

 

　　統計執法證由國家統計局統一核發(fā)。統計執法證自核發(fā)之日起，5年內有效。有效期屆滿(mǎn)的，應當依據本辦法重新申請統計執法證。

 

　　第二十四條　統計執法證限于持證人員從事統計執法工作使用。

 

　　持證人員應當依照法定職權使用統計執法證，不得涂改、復制、轉借、抵押、贈送、買(mǎi)賣(mài)或者故意毀損，不得使用統計執法證進(jìn)行非統計執法活動(dòng)。

 

　　第二十五條　持證人員應當妥善保管統計執法證，防止遺失、被盜或者損毀。

 

　　統計執法證遺失、被盜或者損毀的，持證人員應當及時(shí)報告所在單位，由所在單位按申請程序向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。持證人員所在單位和發(fā)證機關(guān)應當及時(shí)將遺失、被盜、損毀的統計執法證公告作廢。

 

　　第二十六條　持證人員有下列情況之一的，由所在單位收回其統計執法證并經(jīng)省級統計機構審核后交發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)：

 

　　（一）退休；

 

　　（二）辭職、被辭退；

 

　　（三）不再從事統計執法工作；

 

　　（四）統計執法證有效期屆滿(mǎn)；

 

　　（五）因其他原因應當收回。

 

第五章　監督檢查

 

　　第二十七條　國家統計局對統計執法證的申請、核發(fā)、管理和使用工作進(jìn)行監督檢查。

 

　　省級人民政府統計機構、國家統計局調查總隊應當對本地區、本系統持證人員使用統計執法證的情況進(jìn)行監督檢查。

 

　　第二十八條　建立統計執法證管理工作考核制度。國家統計局定期組織開(kāi)展統計執法證管理工作抽查，每年對省級統計機構管理統計執法證工作情況進(jìn)行考核。

 

　　第二十九條　建立統計執法證人員抽查制度。國家統計局不定期抽取部分統計執法證持有人員，對資格考試試題范圍內容進(jìn)行復查。

 

第六章　法律責任

 

　　第三十條　持證人員有下列情形之一的，由省級以上統計機構批評教育，責令改正，可以暫扣其統計執法證：

 

　　（一）超越法定權限執法或者違反法定程序執法，未造成嚴重后果；

 

　　（二）將統計執法證用于非統計執法活動(dòng)，未造成嚴重后果；

 

　　（三）涉嫌違紀違法被立案審查，尚未做出結論；

 

　　（四）其他原因應當暫扣。

 

　　第三十一條　持證人員有下列情形之一的，由省級以上統計機構收繳其統計執法證：

 

　　（一）超越法定權限執法或者違反法定程序執法，造成嚴重后果；

 

　　（二）將統計執法證用于非統計執法活動(dòng)，造成嚴重后果；

 

　　（三）涂改、復制、轉借、抵押、贈送、買(mǎi)賣(mài)或者故意毀損統計執法證；

 

　　（四）利用職務(wù)上的便利，索取收受他人財物、收繳罰款據為己有或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)；

 

　　（五）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為；

 

　　（六）年度考核結果不稱(chēng)職；

 

　　（七）受到行政拘留處罰、刑事拘留或者判處刑罰；

 

　　（八）拒絕、阻礙統計執法檢查，包庇、縱容統計違法行為；

 

　　（九）受到黨紀政務(wù)處分；

 

　　（十）其他應當收繳統計執法證的情形。

 

　　第三十二條　任何單位違反本辦法規定，偽造、變造或者冒用統計執法證的，由國家統計局或者省級統計機構責令改正，予以警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者紀檢監察機關(guān)依照有關(guān)規定予以處分。

 

　　第三十三條　違反本辦法，擅自制作、發(fā)放統計執法證的，由國家統計局責令改正，予以警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者紀檢監察機關(guān)依照有關(guān)規定予以處分。

 

　　第三十四條　違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章　附　則

 

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。